關于項目建議書的描述，不正確的是：( )。
A、項目建議書是針對擬建項目提出的總體性設想
B、項目建議書是項目建設單位向上級主管部門提交的項目申請文件
C、項目建議書包含總體建設方案、效益和風險分析等內容
D、項目建議書是銀行批準貸款或行政主管部門審批決策的依據